Amerikan Başkanları

Başkanın Kabinesi Amerika'nın İlk Başkanının Buluşuydu | Tarih

Başkanın kabinesi, yürütme organı bölümlerinin başkanları, Birleşik Devletler hükümetinin en sabit ve dayanıklı parçalarından biridir. George Washington'dan Donald Trump'a kadar, CEO, kurumu bilgi toplamak, tavsiye almak ve ardından politikalarını uygulamak için kullandı.

Tarihçi Lindsay Chervinsky'nin yeni kitabında detaylandırdığı gibi, Kabine , Washington'un bu danışmanlar grubunu kurma kararı, o zamandan beri her başkanlık yönetimi için ayrılmaz oldu. Ülkenin tek tek eyaletlere çok fazla yetki veren ilk yönetim belgesi olan Konfederasyon Maddelerinin yapısal zayıflıklarının ardından Washington, yeni ABD Anayasası uyarınca ilk genel müdür olarak görev aldı - başkan. Sekiz yıllık görev süresi boyunca Washington, bir dizi karmaşık dış ve iç politika sorunuyla karşı karşıya kaldı. Ülke, İngiltere ve Fransa ile ittifaklar kurmak için mücadele etti; kendi ülkelerinde, bağımsızlık için savaşan Amerikalılar, diğer şeylerin yanı sıra, doğrudan vergi talep eden yeni bir merkezi hükümetten rahatsız oldular. Washington kabinesi, yeni federal hükümetin bu dinamiklere nasıl tepki verdiği konusunda kritik olduğunu kanıtladı.

Ancak önemine rağmen, Kabine Anayasa'da bile yer almıyor. Madde II, Bölüm 2'deki bir cümlenin orta fıkrasında, yalnızca başkanın, ilgili Ofislerin Görevleriyle ilgili herhangi bir Konu hakkında, her bir yürütme Departmanındaki asıl Memurdan yazılı olarak Görüş talep edebileceğini belirtir. . Bu kadar!





Partizan olmayan Beyaz Saray Tarih Derneği'nde tarihçi olan Chervinsky, Smithsonian Washington'un ailemin beyefendileri dediği bir grupla emsal oluşturan deneyi ve bu kabineyi kullanmasının genç ülkeyi nasıl şekillendirdiği hakkında.

Küçük resmi önizle:

Kabine: George Washington ve Bir Amerikan Kurumunun Yaratılışı

ABD Anayasası hiçbir zaman bir başkanlık kabinesi kurmadı; Anayasa Konvansiyonu delegeleri bu fikri açıkça reddetti. Peki George Washington federal hükümetteki en güçlü organlardan birini nasıl yarattı?



satın al

Ne Anayasa ne de Kongre mevzuatı, Başkanlık Kabinesi gibi ABD hükümetinin kilit yapılarını oluşturmadı. Peki, Kabine ilk olarak nasıl ortaya çıktı?

Hükümetimizin çoğu, insanlardan, onlardan önceki kişinin yaptıklarını takip etmesini gerektiriyor. Erken hükümet bunun harika bir örneğiydi çünkü Anayasa metnine bakarsak, cumhurbaşkanlığı tanımı gerçekten oldukça sınırlıdır. II. Madde çok kısadır. Günlük yönetimin nasıl olması gerektiği konusunda pek fazla rehberlik yok.

Belki de [1789?] Anayasa Konvansiyonu delegeleri Washington'un bunu çözmesini bekliyordu. Belki de odada Washington vardı ve faaliyetlerinin sınırlarını tartışmaktan rahatsız oldular. Söylemesi zor çünkü ille de yazmamışlar, ama sebebi ne olursa olsun, ofisteyken ne yapacağına karar vermek ve en iyi neyin işe yaradığını bulmak ona kalmıştı.



Delegeler temelde başkana iki seçenek sundular: Biri, dış ilişkiler konusunda Senato'ya danışabilmesi, diğeri ise daire sekreterlerinden kendi bölümleriyle ilgili konularda yazılı tavsiye talep edebilmesiydi.

Washington çok hızlı bir şekilde bu seçeneklerin yeterli veya yeterince hızlı olmadığı sonucuna vardı. Önündeki sorunlarla başa çıkmak için gerekli olan karmaşık diyaloğa izin vermediler. Bu yüzden ihtiyaç duyduğu desteği ve tavsiyeyi sağlamak için kabineyi yarattı. Hiçbir mevzuat, hiçbir anayasa değişikliği bunların hiçbirini yaratmadı.

Doğrudan raporlar fikri oldukça yaygındır ve Washington'un bir general olarak aşina olduğu yönetim tarzı olurdu. Neden en başından ilerlemenin bariz yolu bu değildi?

Bu insanların o dönemde aşina oldukları hükümet biçimi, bakanların Parlamento'da sandalyeleri olan ve aynı zamanda kralın danışmanları olarak görev yaptıkları İngiliz sistemiydi. Danışman olarak da görev yaparken, yasama meclisinde iktidarda yer aldılar. Bu, Amerikalıların denemek ve kaçınmak için çok dikkatli oldukları bir şeydi.

Gerçekten de departman sekreterlerini, bazı ayrıntılarla ilgilenmeye yardımcı olacak ve bu konularda başkana rapor verecek mini bürokratlar olarak düşündüler. Başlangıçta, sekreterlerin başkanla gizlice görüşmesini ve tavsiye vermesini istemediler çünkü bunun yolsuzluğu teşvik edeceğini ve kararlarının sorumluluğunu almaktan kaçınmalarına izin verebileceğini düşündüler.

Kapalı kapılar ardında kararlar alınsaydı, hükümetin en üst düzeylerinde şeffaflık olmazdı. Bu yüzden delegeler [Anayasa'da?] çok net bir şekilde, başkanın yazılı tavsiye isteyebileceğini ve bu, insanları savundukları pozisyonlardan sorumlu tutulmaya zorlayacaktır.

hangi şarkı fcc tarafından araştırıldı?

Washington, elbette, askeri bir geçmişe sahipti ve bu yüzden, Senato ile görüşeceği zaman ve onların, 'Eh, konuyu komiteye geri götürmeyi gerçekten istiyoruz,' diyecekleri fikri - bu gerçekten uçmadı. verimli ve hızlı cevaplar arzusuyla. Emir verebileceği bir sistem istiyordu ve sekreterler ona fikirlerini söyleyecekti ya da en azından daha fazla zamana ihtiyaçları varsa yazılı bir görüş yazacaktı. Daha acil bir şeye ihtiyacı vardı, çünkü yürütmenin karşı karşıya olduğu sorunlar inanılmaz derecede karmaşık ve eşi görülmemişti.

Tarihçiler, Anayasa'nın kabul edilmesinden ve Washington yönetiminin oluşum yıllarından sonra Amerika Birleşik Devletleri'nin bu dönemini yazarken, genellikle enerji ve verimlilik gibi terimleri kullanırlar. Bu, Konfederasyon Maddeleri altındaki eski, bol, gevşek merkezi hükümetle bir tezat oluşturmak için mi?

Konfederasyon Maddelerine göre, yasa koyucular(?) adeta çamura saplanmış durumdaydı. Dolayısıyla Washington ve kabinenin birçok üyesi de dahil olmak üzere ilk ofis sahiplerinin çoğu, bir çözüm ortaya koyma ve bu çözümü enerjiyle takip etme yeteneğine sahip bir yönetici için gerçekten zorluyorlardı. Kriz zamanlarında enerjik, hızlı hareket eden başkana ihtiyacınız olduğunu hissettiler.

Çoğu gücün günlük olarak eyaletlere devredilmesinin iyi ve mantıklı olduğu konusunda büyük bir sezgileri vardı, ancak kriz zamanlarında politika oluşturmak için rekabet eden 13 valiye sahip olamazlardı çünkü o zaman [millet olurdu. ] neler olup bittiğine karşı bu çok çelişkili yaklaşıma sahip. Savaş zamanlarında, diplomasiden, müzakereden, ticaretten veya hastalıktan bahsediyorsanız, herkes için tek bir sesin konuşması gerekir.

1790'ları ulusun hayatta kalması için bu kadar kritik bir on yıl yapan nedir?

On yıl, hükümetin gerçekte nasıl görüneceğinin genişlemesine başlar. Görevdeki insanlar daha önce hiç gündeme gelmeyen anayasal sorularla karşı karşıya. İlk uluslararası krizlerle karşı karşıyalar. Diplomasinin nasıl görüneceğini, tarafsızlığın nasıl görüneceğini anlamaya çalışıyorlar.

İlk iç ayaklanmayla karşı karşıyalar, viski isyanı , ki bu büyük bir meydan okumadır. İktidarı devredecek ilk cumhurbaşkanlığı seçimleriyle karşı karşıyalar. Bu yüzden, Amerika Birleşik Devletleri'ni inşa eden yüzlerce yıllık emsallerin tümüne ve ne olduğuna baktığımızda, bu ilk emsallerin birçoğu o ilk on yılda gerçekleşti. Bugün nasıl etkileşime girdiğimizi ve hükümeti nasıl gördüğümüzü yönetmeye devam ediyorlar.

kırmızı burunlu ren geyiği rudolph ne zaman çıktı

Washington'un Dışişleri Bakanı Thomas Jefferson ile Hazine Bakanı Alexander Hamilton arasındaki çatışmalar, müzikalden iki Kabine Savaşı ile artık popüler kültürde yer aldı. Hamilton ama onların çatışması doğmakta olan ulusu nasıl şekillendirdi?

Hamilton ve Jefferson ilk yönetime girdiklerinde ulusun nasıl olması gerektiği konusunda oldukça farklı vizyonlara sahiptiler. Hamilton, gelecek için daha çok ticari bir ticaret, kentsel sanayi odağını tercih etti. Jefferson gerçekten çiftçi vatandaşa öncelik verdi. Bu yüzden zaten birbirleriyle aynı fikirde olmamaya yatkınlardı. Hamilton, İngiliz sistemine gerçekten hayrandı. Jefferson ünlü bir Fransız yanlısıydı. Jefferson yüzlerce insanı köleleştirdi. Hamilton kölelikle çevriliydi, ancak bireylere sahip görünmüyordu ve kesinlikle ara sıra kölelik karşıtları adına konuşuyordu. Sadece çılgınca farklı görüşleri vardı.

Tavsiye almak istediği insanları bir araya getirdiğinde Washington'un asıl amacı buydu. Devrim sırasında subaylarını bir araya getireceği, onlara önceden bir soru listesi göndereceği ve bu soruları toplantı gündemi olarak kullanacağı savaş konseylerinde uygulamaya başladı. Sonra onları tartışır ve tartışırlardı. Washington bu kibar çatışmayı sevdi çünkü düşündüğü farklı pozisyonları stres testine sokmasına izin verdi. Farklı argümanların birbirine karşı nasıl dayandığını görmesine izin verdi.

Eğer anlaşamazlarsa, yazılı görüş ister, sonra evine gider ve tüm delilleri kendi zamanında değerlendirir ve bir karar verirdi. Bu karar verme süreci onun için gerçekten verimliydi çünkü kendisinin sahip olmadığı her bakış açısını veya sahip olmadığı uzmanlığı elde etmesine izin verdi. Kabinede bunu taklit etmeye çalıştı ve Hamilton ve Jefferson, farklı bakış açıları sağlamak için mükemmel bir konumdaydı.

Jefferson, sesler yükselirse yanlış bir şey yaptığınız diplomatik bir geçmişe sahip. Versailles'de veya diğer güzel evlerde sohbet etmeye alışkındır ve köleleştirilmiş hizmetkarları sohbeti yumuşatmak için orada yiyecek ve şarap sağlar. Washington'ın kabine toplantılarına yaklaşma şekli, Jefferson'ın kesinlikle korkunç bulduğu ve çatışmadan nefret ettiği bu açık tartışmanın olmasına izin verecekti.

Bir avukat olarak Hamilton, bu sözlü mücadele biçiminden hoşlanırken?

O yaptı. Jefferson'ın, Hamilton'ın bir saatin dörtte üçünde bir jüri konuşması yaptığı gibi söylediği bu harika notlar var. Yaklaşık 15 x 21 fitlik, mobilyalarla dolu ve özellikle geniş olmayan bir odada kilitli kaldıklarını hayal edin. Washington'un çok büyük bir masası ve rahat bir sandalyesi vardı, ancak geri kalanı bu geçici masa ve sandalyelerin etrafında ezildi ve Hamilton 45 dakika devam etti. Jefferson'ın kafasının patladığını tasavvur edebilirsiniz.

Ve gerçekten çok sıcak!

Evet, belli ki ısınmaya bizden daha alışkınlardı ama yine de bu hoş değil. Sonra ertesi gün geri dönüyorlar ve Hamilton tekrar yapıyor. 45 dakika daha devam ediyor. Bu çatışmaların Washington'a uygun olduğunu söyleyebilirsiniz, çünkü tüm bakış açılarını alıyor, ancak kabinede kimin olduğuna bağlı olarak, bazen bunu inanılmaz derecede rahatsız edici buldular.

Daha sonra kendi yönetiminde Washington toplantı sayısını azalttı; artık onlara ihtiyacı yokmuş gibi hissetti. Bireysel tavsiye istedi, ancak başkanın uygun gördüğü şekilde kabine ile görüşeceği ve karar alma sürecinin bir parçası olmaya hakları olmadığı bir miras bıraktı.

Sizinki uzun zamandan beri, gerçekten uzun zamandan beri kabinenin ilk tarihi, değil mi? 20. yüzyılın başlarından beri mi?

Henry Barrett Lennard, 1912'de yürütme organı bölümlerinin her biri için yasama kökenlerinin ne olduğuna bakan bir kitap yazdı. 1960'larda insanlar yürütme gücünün nereden geldiği ve gerçekten ne zaman ortaya çıktığı hakkında yazmaya başladıklarında, New Deal ve askeri-sanayi kompleksinin bu perspektifinden geliyorlardı.

Kabine bakarak destek yetki için cumhurbaşkanıyla rekabet etmek yerine yürütme gücü için, Washington ve kabinenin, başkanlık yetkisini kilit politika alanları, diplomatik politika, özellikle kriz zamanlarında iç politika üzerinde denemek ve oymak için bilinçli bir karar verdiğini gördüm. Washington çok daha fazla uygulamalı bir yaklaşım benimsemiş olsaydı, bu şekilde gitmesi gerekmiyordu.

Kurucuların belgelerinin önemli basımlarının dijitalleştirilmesi sürecinize nasıl yardımcı oldu?

Bazen bir şey hakkında bir fikrim olsa kelime arama ile başlardım ve oradan ayrılırdım. Bu kelime aramayı kullanarak keşfettiğim şeylerden biri, başkanlığı sırasında Washington'ın kabine kelimesini kullanmayı reddetmesiydi.

Belli ki ne olduğunu biliyordu. Siyasi sözlükte vardı. Emekli olduğu an, 'John Adams' kabinesi' diyor, bu yüzden bu çerçeveye çok aşinaydı, ancak bir nedenden dolayı ve bazı hipotezlerim var, onu kullanmayı reddetti. Sekreterlerden ya ailemin beyefendileri ya da sekreterler diye söz ederdi. Bu, az önce bir cildi çevirmiş olsaydım, anlayamayabileceğim bir şeydi.

Amerika Birleşik Devletleri'nin ilk dönemlerini, Kongre liderliğindeki bir Madde I hükümeti olarak düşünme eğilimindeyiz, ancak gösterdiğiniz şey, en başından beri gerçekten bu çok güçlü yönetici.

Bunun bir kısmı, savaş sırasındaki zamanlarından gelen eğilimleriydi, ama aynı zamanda 18'in bir yansımasıydı.inci-yüzyıl toplumu. Kongre, yılın kısa bir bölümünde toplantı halindeydi. Bir kez gittiklerinde onları geri almak gerçekten zordu. Bu yüzden çoğu zaman ortalıkta yoktular ve Washington ve kabine karar vermek için geri gelmelerini bekleyemeyeceklerini hissettiler. Bazı açılardan, bu onların doğal eğilimiydi. Bazı açılardan, hayatın neye benzediğinin bir ürünüydü.

Washington

Washington'un karşılaştığı en büyük zorluklardan biri, batı Pennsylvania'da yeni federal vergileri protesto eden çiftçilerin isyanıydı. Bu krizi yönetirken tavsiye ve destek için büyük ölçüde Kabinesine güveniyordu.('Viski İsyanı', Metropolitan Sanat Müzesi, Wikimedia Commons'ın izniyle)

Yürütme gücünün bu kadar erken bir tarihte benimsenmesini açıklamak için ülke tarihinde üç vaka çalışması seçiyorsunuz. Viski İsyanı'nı sizin için ikna edici bir örnek yapan şey neydi?

Viski İsyanı, çünkü birincil yerel vaka çalışması [diğer ikisi tarafsızlık krizi ve Jay Antlaşması .] Washington'un başkanlığının başlarında, 1791'de Hamilton, bir dizi tüketim vergisini geçirmek için Kongre ile birlikte çalıştı. Bunlardan biri ev yapımı veya evde damıtılmış viski. Bu çok iyi bir siyasi anlam ifade ediyor. Diğer ülkelerden gelen ithalatları vergilendirmez, bu nedenle diplomatik bir soruna neden olmaz. Mülkten vergi alınmıyor, bu nedenle köleleştirilmiş işçilere sahip olan veya çok geniş arazileri olan insanlar hedef alınmayacaktı. Bu bir baş vergisi değildi, bu yüzden fakirler üzerinde haksız yere külfet değildi. Dolaysız bir vergiydi, yani bir vergi tahsildarının her eve farklı şekilde gitmesi gerekmiyordu. Batı Pensilvanya, Kentucky ve Kuzey Karolina gibi yerlerdeki insanları haksız yere hedef alması dışında, bu çok iyi bir siyasi karardı.

Verginin başlangıcından beri, Kentucky onu tanımayı reddetti. Vergiye destek veren kimseyi göreve almazlar, vergi kaçakçılığına karşı dava açmazlar. Kuzey Karolinalılar da protesto etti ama asıl sorun Pensilvanya'ydı. Pensilvanya'nın çok sorunlu olduğunu düşünüyorum çünkü yönetim merkezinin olduğu yer (Philadelphia'da) ve Kıta Kongresi'nin toplandığı, Bağımsızlık Bildirgesi'nin yazıldığı özgürlük beşiğinden biriydi, tüm bunlar.

maya angelou dünyayı nasıl değiştirdi

1794'te isyancılar yerel vergi müfettişi John Neville'in evini yaktığında durum gerçekten tırmanmıştı. O sırada dışişleri bakanı olan Edmund Randolph, barışçıl bir çözüm bulmak için önce müzakerecilerin gönderilmesini savundu. Savaş Bakanı Henry Knox ve Hamilton, birliklerin derhal gönderilmesini savundu. Başsavcı William Bradford, müzakerecilerin gönderilmesini, ancak müzakereler başarısız olursa birliklerin hazırlanmasını savundu ve Washington bunu yaptı.

Ordudan kaçınmak için ellerinden gelen her şeyi yapıyormuş gibi görünmek iyi bir siyasetti, ancak tüm bu olayın gerçekten ilginç kısımlarından biri Washington'un Pennsylvania yetkilileriyle yaptığı müzakereler. Pennsylvania valisi Thomas Mifflin, Washington'un yardımcılarından biriydi, ancak aralarında bir anlaşmazlık oldu. Washington başkan olduğunda, bir sürü farklı şey üzerinde tartışmaya devam ederler. Washington tüm bu Pennsylvania yetkilileriyle görüşür ve 'Yapmak istediğimiz şey bu' der. Hepsi bunun, yürütme yetkisinin bu büyük gaspı olduğunu, anayasaya aykırı ve korkunç olduğunu düşünüyorlar.

Kabine, Hamilton'un hazırladığı ve Randolph'un gözden geçirdiği ve ardından Mifflin'e gönderdiği kesinlikle muhteşem bir dizi mektup aracılığıyla Pennsylvanianları boyun eğdirmek için birlikte çalıştı. Yazışma açısından, gerçekten yenilmez, çünkü çok keskin ve bazen çok alaycıdırlar. Müzakerelerin işe yaramayacağı netleştiğinde, Washington Virginia, Maryland, New Jersey ve Pennsylvania milislerini çağırıyor ve batı Pennsylvania'ya gitmeden önce herkesin bu kararı onayladığından emin olmak için bekliyor. İsyan çöker. Sonra Washington arkasını döner ve onlara merhamet eder. Kongre oturuma geri döndüğünde, gerçekten hiçbir şey yapmıyorlar, bu da kriz anlarında hem politikayı hem de uygulamayı belirlemesi için tüm bu yetkiyi zımnen başkana veriyor, ki bu dikkate değer.

Bu kitapta anlattığınız şeylerin çoğu, Washington'un gelecek yönetimler için izlenecek normları ve emsalleri inşa etmesi gibi görünüyor.

Birkaç şeye dikkat etmek gerçekten önemlidir. Birincisi, Washington'dan sonra her başkanın bir kabinesinin olması; bu gerekli değildi. Washington'un başkanların sekreterleriyle görüşmesi konusunda ısrar eden döneminden sonra hiçbir şey geçmedi. Yine de Adams veya Jefferson'ın bu modeli terk etmeyi gerçekten düşündüklerine dair hiçbir kanıt bulamadım. Bir kez bir kabine ile çalışmaya devam ettiklerinde, uzun yıllar süren bu gelenek haline geldi.

Elbette kabine değişti. Çok daha büyük. Kurumsallaşmıştır. Ancak Washington'un mirası, her başkanın en yakın danışmanlarının kim olacağına ve onlarla nasıl ilişki kuracağına karar vermesidir (umarım çok geçmeden kendisi olur). Bu ilişkilerin neye benzeyeceğine, ne sıklıkla tavsiye isteyeceklerine, bu tavsiyeyi alıp almayacaklarına karar verirler. Bu esneklik, kişilikleri nasıl yöneteceğini ve danışmanlarındaki en iyiyi nasıl ortaya çıkaracağını bilen bir başkan için gerçekten harika olabilir.





^